成晓丽
(金华开放大学(浙江商贸学校) 浙江金华 321000)
改革开放以后，我国针对对外贸易活动投入大量建设资源，在资源投入与政策支持的双重作用下，国内对外贸易活动得到较好发展。从以往的对外贸易体系中可以发现，国内早期的对外贸易活动主要以低廉的人工成本作为发展优势，相较于其他国家，国内的人工成本优势在早期对外贸易发展中发挥了重要作用，使得早期国内对外贸易中的出口业务领先于多国。现阶段，因受经济危机、其他国家经济问题与贸易保护等问题的影响，国内贸易的影响因素增多。对此，在当前的经济形势与国家发展局势中，国内对外贸易应立足于自身条件与需求，探寻符合国内自身经济体系的发展道路。
首先，对外贸易的总额回落过程过快是当前国内对外贸易存在的显著问题之一。从当时的经济环境来看，国内能够在对外贸易中取得该种成绩属实不易，在后续几年的发展中，国内对外贸易的发展速度明显加快。国内在数十年的进出口贸易中取得了较大进步，带动了较多行业的发展。然而，在2010年的经济危机之后，国内的对外贸易经济受到较大程度影响[1]。
其次，对外贸易总额的发展存在多种问题。国内在2002年伊始，对外贸易总额就呈现出稳定攀升的态势，但进入2005年后，对外贸易总额回落。在近几年的国内对外贸易经济发展中，对外贸易总额整体上表现出较好的增长趋势。虽然对外贸易总额呈现出稳步攀升趋势，但其本身也存在许多问题。国内总贸易金额较低，受益人群体庞大，对外贸易投资降低，并且伴随着消耗大和投资额度大等问题。受到多种问题的影响，如债券危机和贸易壁垒等因素影响，国内在国际市场上的贸易活动存在变动性较大的情况，影响自身的竞争优势。在多种因素的共同作用下，国内在对外贸易的经济发展过程中，应针对不同的影响因素适当调整对外贸易策略，在维持稳定的对外贸易局面基础上，为国内的对外贸易经济发展提供良好基础[2]。
最后，特保措施隐患和技术壁垒是影响国内对外贸易发展的两项重要因素。国内对外贸易中的特保措施主要指特定产品的特殊保护机制和过渡性保障机制。我国在加入WTO时表明：若产品属于我国，产品进入WTO成员方后，数量和条件导致市场出现混乱或者贸易误差，则WTO成员方可与我国进行商议，共同制定产品贸易的保障措施和解决办法。这一条款通常持续12年以上，体现出非歧视、公平竞争、自由贸易的三项原则。从另一个角度来看，我国在特保措施下的多种经济措施容易被限制，这一措施所针对的主体主要为我国的进出口贸易。特保措施中的概念与定义等存在模糊性，多数对外贸易问题没有进行明确划分，容易导致对外贸易产生歧义，进而影响国内不同企业的对外贸易业务。针对该种情况，国内的对外贸易业务也应在当前的政策环境中做好充分准备，在做好政策保障措施的基础上，进一步提高对外贸易稳定性[3]。
在技术壁垒上，该概念主要指：国家出于保障人类健康安全、国家安全、生态环境保护与产品质量等目的，采取的一种强制性或非强制性的技术保障措施。在国际经济一体化的发展背景下，自由贸易逐渐成为当前的时代发展主题。旧有的关税壁垒及非关税壁垒的出现，使得多数西方发达国家通过技术壁垒的方式共同阻碍发展中国家的经济发展。技术壁垒这一行为本身具有合法性与合理性。从有利的角度看，技术壁垒有助于国家保护人类健康安全与国家安全等，如危险物品就被禁止进入我国境内，并且随着多种安全标准的制定，还可进一步保障消费者的生命健康安全[4]。
此外，技术壁垒本身还具有灵活性和隐蔽性等特点，这两个特点较常被某些国家在对外贸易中利用，通过这两个特点进行自主解释和概念强加，达到打击进口产品、刁难其他国家的目的。技术壁垒在对外贸易中逐渐代替反倾销手段，成为某些国家打击其他国家对外贸易经济的主要形式之一，由于主动权掌握在其他国家手中，对国内的对外贸易经济存在较大影响。国内对外贸易经济受到反倾销政策的影响，一般出口额所受到的影响较小，但在技术性贸易手段的限制下，出口额受到的影响较大。据统计，国内超过数十家出口企业受到技术壁垒的影响，导致每年净损失400亿美元以上。比如，食品中的农药残留含量、陶瓷类产品的含铅量及包装物回收等，不同国家关于进口产品的使用标准具有严格的使用标准，这也属于一种技术壁垒形式。在多项技术指标的制定下，我国在对外贸易经济中容易受到严格的技术指标制约，若想达到出口贸易的技术标准，则需要加大生产成本投入，这也导致出口产品的价格竞争受到影响。根据该种情况，我国在对外贸易经济的发展过程中，应重视科学技术的创新，在形成技术优势的基础上，使出口产品可以打破技术壁垒，并在形成技术优势的前提下，进一步优化生产成本结构，从而提高价格上的优势[5]。
此外，反倾销与国内经济地位也在不同程度上影响着国内的对外贸易发展。作为最大的发展中国家，我国在对外贸易中受到的影响相较于其他发展中国家更加严重。在WTO协定书中，国内需要应对非市场经济的歧视待遇，如反倾销国家与地区都能依据协定书打击我国的出口产品或业务。而国内对外贸易企业在多个国家的贸易中并不能享受优惠待遇与补贴措施，经济效益难以实现最大化，这种情况也会影响国内经济的可持续发展，对外贸易的持续增长也会受到一定打击。
在多重贸易壁垒的设立背景下，我国的对外贸易经济需采取积极的应对策略。技术贸易、特保贸易与反倾销贸易等外贸壁垒较为常见，属于我国对外贸易中需要重点应对的挑战项目。在应对策略上，我国的对外贸易工作应提高警惕，针对重重贸易壁垒的特性制定相应的应对策略，为国内的对外贸易经济打通发展道路。
2.1 合理规划发展战略
改革开放至今，国内在市场经济的发展规划上制定了以质量取胜与多元化的发展策略，主张科技兴贸、科技兴国的发展理念，在较大程度上促进了对外贸易业务的发展。进入20世纪以后，国内在对外贸易产业上的发展得到进一步提高，对外输出的产品类型也得到拓展，如装饰材料、五金材料、化工原料、建筑材料和智能芯片等。随着经济全球化的发展深入，我国在加入WTO之后，应进一步提升自身在国际市场中的地位，从发展贸易转为贸易强国。当今的国际市场中，“中国制造”的影响力逐渐加大，并且随着国家整体实力的增强，国内在对外贸易中的话语权也逐渐增强，在当前的时代背景下，我国应积极调整对外贸易中的发展战略，确保对外贸易措施能够在符合国际经济环境的基础上，形成中国特色竞争力。
首先，针对当前对外贸易的市场环境与政策环境，我国应在市场环境中进一步优化投资环境和投资条件，提升出口的增长速率。其次，可通过给予其他国家厂商商业条件、商业契机与商业机会的方式，达成共同合作、共同发展的贸易目标。最后，我国对外贸易工作还应拓展发展场所，通过资源开发，进一步提高我国在国际贸易中的贸易地位与经济地位。
2.2 针对技术壁垒调整贸易策略
技术壁垒作为其他国家争取贸易优势的主要手段之一，国内的对外贸易经济应针对不同国家的技术壁垒制定科学、合法、合理的应对策略，以此达到扭转贸易误差的目的，进一步提高对外经济贸易水平。目前，我国对外贸易产业面临的技术壁垒较多，不同国家所制定的技术指标、特保措施和反倾销策略等在内容上具有较大差异。面对多样化、多内容指标的技术壁垒，我国对外贸易产业应在当前的经济环境与政策环境中，进一步提高响应速度与应对水平，为对外贸易产业的发展提供良好保障。
首先，国内可加强预警系统的前置化调整，以此应对对外贸易中的技术壁垒。从近几年国内对外贸易的发展概况来看，随着贸易效率的提高与业务频繁交互，国外在技术壁垒的架设上逐步增强，特保措施与反倾销措施等也在内容上进行了相应调整。在国外技术壁垒变动、强化的背景下，国内对外贸贸易的发展面临巨大挑战。基于该种贸易环境，国内在对外贸易的经济发展目标上，应加强重点地区和国家的追踪工作，确保贸易信息的时效性，为国内的对外贸易经济提供精确、及时、全面的国外贸易壁垒信息。该环节的信息保障机制可为我国的对外贸易经济获取充分的调整时间，由此形成贸易经济的信息优势。政府部门也应及时将国外的技术壁垒信息进行周期性发布，确保我国进出口企业及时获取壁垒预警信息；
其次，我国对外贸易经济业务还应制定长效预警保护机制，为我国的进出口贸易企业提供稳定的发展环境。例如，欧盟CR标准的提出历经多个年度，我国对外贸易在长效预警机制的信息保障下，可以在早期的对外贸易中获取其他国家技术壁垒的调整方向，进而在后续的应对措施制定上具有针对性和有效性。强化长效预警机制，可以较大程度上转变我国在对外贸易中的被动地位，伴随国外技术壁垒、特保措施与反倾销手段的调整，我国的对外贸易工作也应在原有的基础上进行强化、优化创新预警机制，通过积极的应对策略，为对外贸易工作提供长效、稳定、科学的信息预警保障。
此外，我国对外贸易经济还应加强经营的自律性与规范性。从国内整体经济发展趋势看，外贸经营权下放必然成为趋势。面对未来我国市场环境的变化，市场秩序的维护和管理影响到我国整体对外贸易的发展，因此必须进一步强化对外贸易的自律性和规范性。国外特保措施和反倾销措施的出台，主要因为产品竞争上存在劣势，国外产品通常在人工成本上占比较大，而我国在早期的对外贸易发展中，通过人工成本的优势拓展了大部分国外市场。随着国外本土企业保护措施、特保措施与技术壁垒的标准加强，我国在对外贸易的发展中也应对出口商务的职能进行协调，提高企业与行业的自律度。我国对外贸易业务的发展保障，还应对主管部门、行业协会的最低限价进行商议，确保对外贸易中的产品价格具有规范标准。该环节的商议工作可通过社会渠道进行信息公布，使不同的出口企业可根据自身经营情况进行出口价格的制定。还应建立进口与价格监督系统，用以排查对外贸易中存在的信息风险，最终提升对外贸易的自主保护水平。同时，应对出口地区、出口国家的产品价格信息与市场、政策环境进行实时监测，对敏感产品的价格制定采用预核签章和海关审价等方式，避免出现低价倾销的情况。若发现对外贸易企业存在竞价销售影响市场平衡的情况，则需要及时进行制止，同时采取制度惩罚的方式进一步维护出口贸易的秩序。
2.3 优化四位一体工作机制
受国外贸易摩擦、特保机制与技术壁垒等因素的影响，我国的对外贸易工作应加强政府、企业、行业协会与其他社会中介机构的整合，通过打造一体化运作机制，为对外贸易工作提供多方位保障。面对多重贸易壁垒，企业应灵活调整自身的经营策略，并适应当前的外贸壁垒环境。此外，企业也应通过提升产品质量，加强消费者保护、环境保护与知识产权保护等措施，转变在对外贸易中的被动地位。
行业协会方面，还应发挥桥梁作用，政府的预警机制并非全天候参与对外贸易活动，因此需要将行业协会放到重要的运作地位。不同行业的协会之间，应及时整合本行业对外贸易的最新动态信息，并快速下发到本行业，通过打造高效信息运营的方式，确保本行业在对外贸易中能够获得信息上的优势。
政府部门应充分发挥组织和协调作用，通过多部门整合共同发挥预警机制，并在微观职能上适当给予行业协会，在联合行业协会这一民间组织的基础上打造一体化对外贸易保障体制。
其他社会中介机构方面，如科研院校的专家学者、律师事务所与行业内专家等，可以通过发挥人才优势与技术优势，为当前的对外贸易工作提供额外保障力量。
综上所述，对外贸易经济在我国对外发展战略中占有重要地位，在当前的世界经济格局下，还需根据国内目前的对外贸易发展情况及国外市场环境的政策环境情况做好多方面的应对工作。在当前对外贸易的经济发展过程中，针对对外贸易所存在的问题，制定解决问题的方案，充分发挥我国的资源优势、经济优势与产品结构优势等，进一步推动对外贸易稳定发展。
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