■和韡峰
在施工行业，市场出现饱和迹象并伴有竞争愈演愈烈的趋势。在这样的背景下，企业成本与效益方面的革新显得必要且急迫，但大多数企业仍将重心放在了投标竞标、施工质量及计价收款等这些相对传统的环节，投入的工作量大而收效甚微。相比之下全面预算管理是一个能立竿见影的方法，显著降低成本并提高效益。但我国大多数施工企业对于预算仍存在认知误差、不重视等问题。故急需摆正心态，正确认识全面预算管理，以此来帮助解决企业所面临的各种问题，为企业提升核心竞争力和长久发展提供重要支持。
1.全面预算管理相关理论概述。
全面预算管理是一个在市场竞争激烈、疫情肆虐及全球经济低迷的环境下帮助企业长久发展及降本增效的重要理论。该理论主要体现在帮助企业提升战略的管理能力，提高企业对于各项业务的监督与考核，并在此基础上提高企业每一项资源的利用效率，降低企业在市场所面临的经营风险和财务风险以及降低企业的生产经营所需的成本费用，最后提高企业的收入水平。
2.施工企业实施全面预算管理的必要性。
施工企业在制定全面预算管理的相关计划与方案时，要通过对各个部门之间的沟通与交流，促使编制的各项预算指标科学合理，没有脱离实际，沟通的这一过程加强了各个部门之间的交流，能在一定程度上提高企业的工作效率。其次指标下达后，财务部对工程项目资金的使用与分配提供支持与监督，同时也对每项成本费用支出金额进行详细审核与记录，最大程度保证预算指标符合工程项目的实际情况，使企业资金的使用与分配趋于合理。
1.对全面预算管理缺乏清晰认识。
目前越来越多的企业高层管理者将工作重心放在企业自身的管理上，并通过调研学习等途径，了解全面预算管理这一理论并着手实施，但大多数企业的高层管理者要么非财务出身，要么对于预算的相关理解存在偏差，致使其对全面预算管理缺乏正确认识，从而造成具体的工作流程与方案实施存在不合理、脱离实际、甚至难以实施的情况。例如将全面预算管理的实施仅仅交给企业的财务部门执行，认为其只是一个更加详细的预算编制管理工作，忽略了全面预算管理中全面的要求。这一结果直接导致全面预算管理工作流于形式，缺乏科学合理的制定，最后难以执行而不了了之。因为财务部难以全面的了解其他部门特别是工程项目一线的实际物资耗费情况和工作标准流程等内容，加之其缺少和其他部门的交流与配合，指标难以准确合理的确定，使得全面预算管理的数据不具备真实性和合理性，也就造成了脱离实际难以执行的情况。并最终对企业的日常经营和持续发展造成了一定的阻碍。
2.全面预算管理中相关编制缺乏科学合理性。
目前企业在预算编制方面所采用的方法基本上是定期预算和滚动预算两种，当然还有一些其他方法，这些预算的编制方法各有特点，没有哪一种预算是完全适合一个企业的，所以企业用何种预算方法进行编制需要结合自身的实际情况进行科学合理的选择。另外施工环境的复杂多变，施工周期的长短不一，加剧了预算编制的工作量，让预算编制过程变得愈发复杂。于是有部分企业倾向于选择流程较为精简，操作较为简单易懂的预算编制方法，但问题在于预算编制简单，也就难以避免的造成预算指标的数额不够准确，进而出现没有约束力等情况，最终使得全面预算管理的实施与执行流于形式，难以发挥应有的作用。
3.全面预算管理实施过程中出现执行与监督不到位的情况。
施工企业主要的经营活动是项目工程，而每个项目工程往往具有较为广阔和复杂的施工环境，作业面是比较分散的，同时需要的人员不仅多，技能素质也层次不齐，在诸如此类的不可控因素影响下，管理的难度也陡然增加。这就导致了预算编制科学合理，但执行与监督不到位，难以发挥作用的尴尬局面。例如一个工程项目所需的材料与物资，一般情况下，一个工程有很多不同阶段的施工周期，每一个周期需要的材料与物资是不一样的，同时所需要的量也大不相同，这就增加了材料分配与使用方面执行与监督的难度，在缺乏有效执行和监督的情况下，使得全面预算管理的作用收效甚微。
1.强化对全面预算管理的认识并树立企业全员参与的意识。
施工企业要保证全面预算管理得到顺利且严格的执行，仅仅简单的对成本及费用等项目进行管控是不够的，因为全面预算管理涉及企业的方方面面，这就要求公司无论上级管理人员还是下级一线员工，都要参与到全面预算管理的过程中来，而这个全员参与的过程并不是简单的让企业各级员工开一个大会下达精神这般简单。首先需要的就是加强对预算管理的宣传，让企业每一位员工都对预算有一个基本的了解，同时树立并强化各级员工的相关理念，让预算成为每个员工工作的执行标准之一。相应的对于企业的高层管理人员来说，要不断的深入强化学习全面预算管理的相关理论，对全面预算管理进行深刻理解，逐步纠正之前对于预算的偏见与认知误差，提高企业内部关于全面预算管理的整体认知水平和专业素养；
对于基层员工，企业的高层领导者应根据企业自身的实际情况，通过开展预算相关的讲座或者研讨等手段，让基本员工学习并了解预算。最终达到高层管理人员与基层员工都了解并参与到全面预算管理的实际工作之中，让上级和下级、部门与部门之间的交流与沟通更加顺畅，也让相关指标的制定与实施更加切合实际，帮助企业的运营与发展。
2.对全面预算管理的相关内容进行科学合理的编制。
主要通过两个纬度进行。首先，将预算编制的基本单位细分为工程进度和工程时间两个，工程时间的跨度从年变为半年或季度等，通过缩小跨度来尽量使预算的编制趋于可控，同时根据工程进度进行编制，让企业内部全面预算管理的相关人员根据施工场所及相关实际情况来进行合理编制，为全面预算管理的实施奠定一个良好的基础。另一个纬度则是通过上下结合的方式进行预算的编制工作，首先通过基层员工将实际情况上报给上一级，随后上一级将收到的信息进行汇总并继续上报，通过层层汇总最终将信息传递给高层。高层再根据商讨等方式将修改过的预算相关指标等下发给下面各层级，各层通过收到的信息进行反馈与研究随后再上报，通过这样上下结合的方式，打破常规企业编制预算都是财务部主导的局面，让预算的编制得到各级人员的合理建议，最终确保全面预算管理的相关指标和方案与企业工程项目的实际情况有一个高度的对接，没有发生脱离实际的情况。
3.加强对企业实施全面预算管理过程中执行与监督的力度。
施工企业除了制定一个科学合理的全面预算管理方案，也要加强对方案的执行与监督，其能帮助发现预算中存在的问题并及时的处理，从而进一步提高全面预算管理执行的效果。因为是全面预算管理，对工程的方方面面都有所涉及，同时每项工作每项环节又存在一定的关联性，因此对于执行与监督造成了一定的困难，故首先将预算管理的目标进行一定程度的细化处理，让每个复杂的流程变成各个不同的小环节，使其更容易进行执行与监督，随后通过对各个环节的执行过程进行追踪观察与监督，将得到的结果及时记录与反馈，通过这样的一个流程，定期的将预算的执行与监督的情况提交给上级相关部门，让相关部门根据施工的实际情况来对全面预算管理的方案和指标进行及时调整，以此来达到全面预算管理的目标。
在全球经济一体化进程加快和市场竞争日益激烈与饱和的背景下，施工企业将重心放在自身管理，降低施工成本，提高工作效率并实现更高利润，这是企业当下环境发展的基本要求，因而全面预算管理的建立与实施就有了重要性和必要性。贯彻落实全面预算管理工作，不仅能够最大程度上利用发挥好企业的资金、人力、技术等资源，同时也能增强其核心竞争力，最终使企业在未来发展中不断壮大。
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