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2022政府工作报告对共同富裕3篇
2022政府工作报告对共同富裕篇1
政府工作报告
——2017年10月11日在古县镇第四届人民代表大会第三次会议上
镇长 涂瑛凌
各位代表、同志们：
现在，我代表古县镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、工作回顾
2017年是“十三五”关键之年，今年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力践行五大发展理念，聚力推进升级发展。紧紧围绕县委提出的“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”工作思路，按照镇党委年初工作计划“在四个方面下功夫”的要求，重点在脱贫攻坚、美丽乡村建设、河长制、清净整洁工程、圩镇建设提升、永藤一级公路的征地拆迁、农民建房管控、“五个一”工程等抓好落实。以谋求群众福祉为落脚点，大力弘扬创先争优的精神，抢抓机遇，乘势而上，坚定信心，攻坚克难，全镇经济社会继续保持良好的发展势头。
（一）致力发展，强镇富民，经济实力不断攀升。坚持创新发展不动摇，努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战，全镇综合经济实力显著增强。全镇固定资产投资超过 9.4亿元，财政总收入突破1200万元，经济总量明显扩大，质量显著提高，经济发展再上新台阶，镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。
（二）上争项目、外引投资，重点工程满结硕果。坚持招商是兴镇之路，围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。引进江西力能新能源电子厂生产线已建成今年3月份正式投入生产，源丰晶硅企业落户产业园投入建设,于今年9月正式投入生产。一是永藤快速通道征地顺利实施。8月以来，根据县委、政府部署，我镇开展永藤快速通道征地工作，涉及古县、新元、桥坑、五团、上保五个村31个村小组，顺利征收各类土地。二是农田水利全面提升。实施了古县村彭家村小组192亩土地开发项目、遇元村、继田村、石井村土地平整项目顺利实施，古县村1500亩高标准农田建设实施项目招投标，施工队伍即将入场施工，有力提高了土地利用率。三是社会事业加快发展。建筑面积2700平米的公办幼儿园于今年8月份完工并通过验收，9月份正式投入使用，现有教师2名，保育员2名，聘请专职教师5名，目前有学龄前儿童168名入园学习；
启动完成了古县加油站至古高线入口沿线提升改造工程。完成通村水泥路建设8.6公里，启动了25户以下自然村通水泥路建设规划。四是畜禽养殖和砖厂整治初具成效。对辖区内34户养猪大户进行摸底并动员宣传上级政策，截止目前已拆除限养区和禁养区猪舍11间 1000余平方米，畜禽养殖整治活动成效明显。此外，关停并拆除古县黄茅山砖厂、五团新鑫砖厂，古县彭家砖厂通过建设环保烟囱增加脱硫设备整改到位，正在申报上级部门验收。
（三）调优结构、加快转型，现代农业方兴未艾。坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展。一是基础产业稳步推进。依托农业开发、土地整理、小型水利等项目，遇元村、继田村、石井村、古县村打造了共计6500亩高标准农田示范区，遇元村、继田村、石井村、古县村打造了共计6500亩高标准农田示范区，进一步提高了农业综合生产能力。二是新型产业快速发展。大力开展农业社会化服务，着力提高组织化经营水平，全镇实体经营合作社达16家，家庭农场88家，年内新增家庭农场1家。三是产业基地遍地开花。根据镇党委要求，各村均落实了一个50亩以上连片发展产业基地，发展柠檬、脐橙、葡萄、杨梅、井冈蜜柚、高产油茶、板栗、百合、槟榔芋、大棚蔬菜、苗木等优势产业。
（四）统筹规划、高标定位，美丽乡村特色鲜明。坚持“生态立镇”，集聚力量，着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是环境整治不断加强。圩镇和农村配齐环卫设施，建立环卫队伍，完善垃圾中转房、垃圾池等设施配备，健全环境卫生长效保洁和管护机制，开展了陈年垃圾大清理活动，拆除破旧无人居住土坯房及附属设施125栋24000平方米，危旧土坯房改造30户，镇容村貌焕然一新。二是集镇功能稳步提升。充分发挥集镇建设对经济发展的牵引作用，整合多方财力，紧抓配套建设，新修了沿江路等6条主路柏油路约3公里，巷道硬化1.5公里；
园林绿化面积4.6万平方米；
新建停车场占地面积3200平方米；
铺设人行道24000平方米，铺设排污排水等管网设施7500米,安装LED节能路灯108盏。完成加油站至古高线路口改造提升工程，加大街容街貌整治，加大集镇“两违”整治力度，强化文明创建，集镇品味显著提升，辐射带动作用逐步显现。三是美丽乡村成效喜人。以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点，整合力量，加大投入，创建特色鲜明的美丽乡村。由圩镇辐射到桥坑、新元、五团、古县和继田村，形成连片推进、带状推动新局面。今年8月，镇党委书记高位推动、亲自挂帅，深入新元村美丽乡村建设点，现场指导，安排部署美丽乡村建设工作，明确工作目标和建设任务，研究解决实际问题，新元村美丽乡村建设用时短、成本低、效果好，在全县美丽乡村建设流动现场会上受到县委县政府领导高度评价。
（五）服务民生、筑牢基础，幸福古县加快构筑。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，全面提高群众幸福指数。一是脱贫攻坚深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。健全贫困户帮扶机制，压实干部帮扶责任，定期开展入户帮扶，严格督察督办和跟踪问效。按照“精准、落实、可持续”的要求，打好脱贫攻坚战。我镇因户施策，推进贫困户产业发展，发动建档立卡贫困户实施“3411”工程，即：每户发展3项产业，4亩白莲，1亩井冈蜜柚和1片经济林。重点扶持贫困户发展井冈蜜柚、油茶、大棚蔬菜、柠檬，带动100多户贫困户稳定增收，为贫困户定制产业发展措施，增强贫困户“造血“功能。年内计划脱贫34户，134人。积极整合古县村、五团村”空心村“改造，”交钥匙“工程及新农村建设等项目，深入推进安居扶贫，实现农村土坯房”应改尽改“；
推进保障扶贫，贫困户享受低保应保尽保，织密脱贫保障”兜底网“；
推进”志智双扶“，激发贫困群众与贫困作斗争的内生动力。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程，切实加强涉农资金监管。投入99万元实施11个扶贫移民扶项目，投入 34万元实施一事一议财政奖补项目，农村基础设施逐步完善。严格规范补贴类民生工程资金发放，扎实开展新型农村养老保险、五保供养、生产救灾以及社会救助工作，累计发放补贴、补助、补救等各类资金400余万元，城乡居民养老保险参保9177人，共计发放养老保险金合计350万元。合作医疗等社会保障工作有序开展，社会发展和谐稳定。三是计生服务不断深入。坚持定期调度制度，不断转变群众生育观念，集中力量打击“两非”、政策外生育等违法生育行为，促进了全镇计划生育工作水平的整体提升。四是社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源，加大教育基建投入，稳步改善教育教学环境，着力培育适用人才。推进文化大发展、大繁荣，加强村宣传窗、宣传栏、村民文化活动中心等阵地建设。提升公共文化服务水平。提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”，强化人民武装，今年夏季征兵我镇输送9名优秀应征青年入伍，圆满完成征兵任务。五是社会管理逐步加强。严守耕地红线，加大“两违”管控力度。通过层层压实责任，由镇干部包村、村干部包组，加大“两违”巡查力度，严厉打击“两违”行为，今年以来，及时制止圩镇规划区内少批多建、违规超面积行为4起，其中强拆2起。处理规划区外农民建房少批多建行为4起。推动“河长制”落地生根，开展了“清河行动”、“清净整洁活动”、“河湖水域及岸线专项整治行动”，工作进展良好有序。确保全镇水库水质达到Ⅲ类以上标准且不反弹。以创建“平安乡镇”为抓手，打造五团村综治中心示范点建设，建立综合治理长效机制，健全基层维稳应急处置预案，全面提高维稳应急处理水平。严格落实安全生产责任制和追究制，深入开展安全生产培训和法律法规宣传教育，把安全生产工作纳入目标管理体系。健全矛盾纠纷调解机制，及时化解群众纠纷，定期开展矛盾纠纷排查。加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定，促进和谐发展。
各位代表，发展成就的取得，源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的大力支持，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表古县镇人民政府向关心、支持我镇经济社会发展的各级领导表示衷心的感谢，向奋斗在我镇各条战线的人大代表、广大干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的进程中，全镇发展仍存在着不少的困难和问题：脱贫攻坚压力巨大，项目建设质量不高、进度不快，财政税收税源不稳定，农业产业发展明显滞后，镇村环境整治力度不够，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等问题，这些问题的解决，唯有依靠我们苦干、实干，大干、快干。
二、目标任务
今年所剩时间不到三个月，我们坚决按照县委、县政府的要求和古县人民群众的期盼，自我加压、奋勇拼搏，确保交上一份满意的答卷。
总体要求：认真学习、深入贯彻落实党的十九大精神，主动适应新常态，以提高质量效益和群众获得感为立足点，始终坚持“旺市场、强产业、调结构、促增长、争政策、强基础、保稳定、惠民生”的工作思路，把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，顺利实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会，为建设开放繁荣秀美幸福新古县奠定坚实基础。
三、下一步打算 我镇将以持续不断推进项目建设为关键，加快城镇化进程，培育壮大特色产业经济，推进扶贫工作，努力改善人民生活水平，加强精神文明和民主法制建设，不断提高执政能力，推进全镇经济社会又好又快发展。重点抓好以下几方面工作：
一是突出乡镇规范化和新农村建设，改善居住环境。结合“三城同创”工作，开展创建文明圩镇活动，加大圩镇环境卫生整治力度。按照《古县镇中心集镇建设规划实施方案》，进一步扩大集镇规模，推进老圩镇改造提升；
进一步完善中心集镇的配套设施，重点抓好阳丰商贸区基础设施建设，大力实施圩镇建设工程；
加大资金投入，加速中心集镇区绿化、亮化、净化进程，同步提升新老集镇水平和档次；
以农村环境整治为重点，大力实施新农村建设，以点带面，示范辐射，加快全镇新农村建设步伐。
二是突出产业结构调整和特色产业建设，促进农民增收。按区域化布局、规模化生产的理念，整合项目资源，以翠冠梨、白莲、核桃、柠檬、百合、肉牛养殖、胭脂鱼产业为重点，做大规模、起好示范、提高产业化程度，带动农业产业结构调整，实施古县村400亩果业基地项目，确保年底基地建成验收。
三是突出社会治安综合治理和民生保障，构建平安古县。继续加强社会治安综合治理，健全社会治安综合治理网络建设，加强综治队伍建设，充分发挥村级组织的积极性和主动性，深入开展全领域社会矛盾纠纷排查化解活动；
完善安全生产保障和监控体系，加强指导检查和监督的力度，坚决杜绝各类重大安全事故发生和有影响的事件发生；
继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，推进社会福利社会化进程；
切实抓好人口与计划生育工作，重点抓好村民自治、宣传教育、计生队伍建设、计生协会管理、利益导向等五大机制，强化措施保落实，强化考核奖惩措施，强化监督指导体系，强化奖励扶助政策。
四是突出抓好政府形象建设，为加快新一轮发展提供根本保证。以深入开展“一树两强”主题活动及“作风提升年”活动为契机，推进“两学一做”学习教育常态化，进一步解放思想、切实转变工作作风，抓好机关干部队伍作风建设；
进一步加大干部目标管理考核力度，完善奖惩机制，压实工作责任，实行优胜劣汰，刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展，确保政令畅通，令行禁止，以良好的形象和突出的业绩取信于民；
谋划落实好村“两委”班子换届工作，配齐配强村级“两委”班子，着力提高镇村干部发展经济、服务群众、维护稳定、勤政廉洁等方面的能力和工作水平，推动全镇各项工作跨越式发展。
各位代表，“潮起海天阔，扬帆正当时”，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以担当实干、马上就办的为民情怀和奋发有为的工作激情，依法履职，开拓进取，不忘初心，继续前进，不断开创工作新局面，为建成全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”和实现同步全面小康目标而努力奋斗。
2022政府工作报告对共同富裕篇2
镇二届人大五次会议
会议文件（六）
政 府 工 作 报 告
——2011年3月18日在采桑湖镇二届人大五次会议上
镇人民政府镇长 朱运行
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告，请各位代表连同《君山区采桑湖镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请各位列席人员提出意见。
一、“十一五”发展回顾
过去五年，在区委、区政府的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“推进跨湖发展、加快四区建设”发展战略，以建设秀美和谐君山西大门为奋斗目标，抢抓机遇，克难奋进，开拓创新，超额完成“十一五”发展目标。
（一）综合实力显著提升
五年来，我们坚持把发展作为第一要务，主要经济指标全部实现成倍增长，赶超了全区平均增幅。“十一五”末，地区生产总值由原来的1.2亿元增加到2.32亿元，年均增长14.3％，是2005年末的1.9倍；
财政总收入由原来的246万元增加到666万元，是2005年末的2.7倍；
全社会固定资产投资总额由原来的1900万元增长到8500万元；
农民人均纯收入达7082元，较2005年增长了51%。镇域经济正步入良性发展轨道。景达生物、君山玉米业等企业产能快速扩张；
采桑湖环保砖瓦厂、肖氏环保建材厂、时尚石艺等一批本土民营企业纷纷涌现并得到快速发展，2010年规模以上工业企业达到7户。旅游业快速发展，两届“国际观鸟节”的举办，采桑湖观鸟这一旅游品牌知名度得到提升。农业基础地位更加稳固，五年财政投入涉农资金3000多万元，农业综合生产能力进一步提高。
（二）公共财政保障增强
在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，不断优化财政支出结构，公共投入大幅增加。五年来，全镇共争取各类专项资金近1700万元，镇财政累计投入城镇、水利、交通等基础建设资金2200万元，化解原农场债务370万元，“三农”支出2900万元，教育支出450万元，卫生支出230万元，社保支出1450万元，全镇人民越来越多地享受到经济社会发展和体制改革带来的好处。
（三）城乡面貌明显改观
小城镇建设稳步推进。围绕建设具有鲜明湖乡特色新镇为目标，坚持以规划先导，聘请了湖南城市学院规划设计院对分路口集镇1.5平方公里面积进行了编制规划，划分了工业、商贸、居住、行政四大功能板块；
五年来，硬化了分路口集镇主要干道金牛路、移民路。建设了镇政府办公大楼及其附属设施、镇便民服务中心、综合文化站、烟墩村村级活动场所、分路口敬老院等一批集镇亮点工程；
实施了“农村安全饮水”工程，铺设供水管网70公里，解决烟墩、肖台、大桥、幸福、黄泥湖、方台等周边六个村的居民饮水困难。五年来，累计投入资金1100多万元，完成了13.3公里自毛公路和17.5公里通村公路的建设，镇域内“半小时”交通网络基本形成，全镇百姓群众出行难的问题基本得到解决。
（四）人民生活不断改善
我们把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力保民生、保增长、保稳定。2010年，农民人均纯收入达7082元，年均增长10%，五年净增4000元。社会保障体系逐步健全，五年间全镇社会保险扩面6000人，对全镇就业困难人员，进行全面摸底调查，累计举办就业培训班60期，转移农村劳动力4000人，下岗失业人员再就业800人，“零就业”家庭援助率达100%。城乡低保惠及546户1911人，累计发放低保金近600万元，实施医疗救助45人次，发放救助金6万元，救灾资金投入19万元，发放优抚金3万元。新建和改扩建了采桑湖敬老院和幸福校敬老院，五保集中供养率达55%，我镇农村五保集中供养工作被评为全区先进单位，镇敬老院被评为岳阳市文明单位。农资综合直补、良种补贴、农机补贴和“家电下乡”等各项惠农政策全面落实，累计发放各项补贴430多万元。
（五）社会事业显著进步
我们坚持经济社会同步推进，社会事业呈现统筹协调、全面发展的喜人景象。教育事业持续发展，全部免除城乡义务教育学杂费和课本费，减轻了千家万户孩子上学负担；
实施校园危房改造工程近2000平方米，社会关注的校舍安全问题逐步得到解决。肖台小学移址分路口工作全面启动，教育资源得到不断优化；
党委、政府制定了采桑湖镇子女成才奖励办法，鼓励他们笃志成才、报效祖国、不忘乡梓。疾病预防、医疗救治“两个体系”和村级卫生室基本建成，医疗服务网络更加健全；
新型农村合作医疗参合率达98.5%，位居全区第二，缓解了人民群众“看病难、看病贵”的问题；
群众文化娱乐体育活动蓬勃发展，建成了镇综合文化站1所、农家书屋4家，创建了敬老院、银杯社区、便民服务中心等3家市区级文明单位；
鼓励支持了银杯社区、黄泥湖村组建秧歌队、腰鼓队、广场舞队，人民群众文化活动日益丰富多彩。
（六）依法行政得到加强
镇人民政府自觉接受群众监督，认真办理各项群众建议、议案。五年共办理人大代表建议、提案32件，满意率达92%以上。扎实推进依法行政、依法治镇。大力推进政务公开、便民服务，2010年，完成了镇便民服务中心的建设，为全镇人民提供民政、社保、计生服务、财政补贴、合作医疗、城建国土和政策咨询等便民服务，实现了“一站式”受理、一次性办结的服务，极大的便利百姓群众；
强化镇领导干部经济责任审计，注重建设工程结算审计，突出财政财务审计，重点规范工程建设、单位采购等重点环节。
（七）社会大局和谐稳定
五年间共办理省市区镇四级实事42件，解决了一批事关民生的突出问题，我镇连续两年被被为全区实事办理先进单位。安全生产不断加强，整治各类安全隐患35处，整治安全生产违法事件3起。高度重视信访维稳工作，积极稳妥处理历史遗留问题和社会热点、难点问题，维护群众合法权益；
深入开展“两个维护”活动，坚持推行首问负责制，党政领导每日接访制，领导包案制，党政主要领导坚持带案下访，深入信访户中详细了解情况，帮助解决生活中的实际困难，主动将信访矛盾化解在基层第一线。2009年、2010年我镇连续两年被市委市政府授予全市社会治安综合治理先进单位，2010年被评为全区信访工作先进单位，社会大局保持了和谐稳定，人民群众的安全感不断增强。
各位代表，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这样大好局势、喜人成就，是区委区政府的坚强领导的结果，是区直部门、联点单位的倾力帮扶的结果。是全镇上下团结奋斗、克难攻坚的结果，是寓外乡友、社会各界支持帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持和参与采桑湖镇建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
辩证地审视我们采桑湖发展，还存在一些困难和问题，赶超发展压力仍然很大。主要表现在：综合实力不强，经济总量偏小，财政底子薄弱；
经济结构不优，工业经济几乎为零；
城镇建设刚刚起步，城镇化水平不高，集镇经营仍需深化拓展；
保障体系不够健全，群众生活尚需进一步改善；
政府职能优化不够，公共服务、社会管理力度还需加大等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十二五”蓝图展望
“十二五”是新一轮大调整、大发展的战略机遇期，是我镇加快赶超步伐、实现跨越发展的关键时期，也是采桑湖能否站在新的历史节点，凝聚力量、跻身全区乡镇中等偏上行列的攻坚时期。为全面完成“十二五”规划各项任务，我们将重点把握好以下几个方面：
（一）形势分析。未来五年，我们既面临各乡镇间的竞争日益激烈、同时要面对历史包袱重、底子薄等诸多制约因素，但更有着众多发展机遇和有利条件。一是未来五年，尤其是“十二五”开局之年，国家仍将实施积极的财政政策，财政支出将重点面向基层、基础，重点面向“三农”、百姓民生、社会事业发展等等，将有利于我镇进一步争取上级政策项目支持。二是今年中央1号文件，明确国家将加强农田水利基础设施建设，湖南省实施洞庭湖综合治理工程，有利于我们向上级争取更多的资金、项目和政策支持，改善我镇农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。三是通过我们的积极争取，区委、区政府逐渐把我镇的西大门建设，提升到全区发展层面上来，这将为我们加快发展奠定坚实基础，诸多制约发展的瓶颈因素将逐步得到改变；
四是我们本身具体的资源、区位优势。分路口集镇位于306省道、202省道、岳常高速、荆岳铁路的交汇处，交通区位优势十分明显；
我镇依山傍湖，各种农产品、水产品、麻石资源等十分丰富，这些都奠定了我镇加快发展的物质基础。五是全镇上下加快发展、思富求变的愿望十分迫切，建好君山区西大门的信心更加坚定。
实践证明，机遇极为宝贵，稍纵即逝。能不能抓住机遇、用好机遇，是我们能不能赢得主动，赢得优势，赢得未来的关键所在。我们要有坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，要紧紧抓住经济建设这个中心，不放松、不动摇、不折腾。只要我们坚定信心、下定决心，发挥一切积极因素，抓住一切发展机遇，利用一切有利条件，就能够战胜困难，勇往直前，为全面建设小康采桑湖打下具有决定性意义的基础，让全镇人民生活得更加美好！
（二）思路构想。“十二五”时期我镇经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市委“五市一极”和区委“推进跨湖发展、加快四区建设”的战略部署，紧紧围绕“加快发展、富民强镇”这一主题，在建设和谐秀美君山区西大门的道路上奋勇前行，突出科学发展、赶超发展主题，把握财源建设主线，调优产业结构，扎实推进重点工程和项目建设，全力服务工业小区建设，实现镇域经济提速增效，城镇建设提质扩容，发展成果普惠民生，努力创造采桑湖镇人民美好新生活。
主要奋斗目标是：
——经济实力明显增强。到2015年，全镇地区生产总值达到5.76亿元，年均增长12%，财政总收入1519万元，年均增长18%；
累计完成社会固定资产投资3.7亿元，年均增长20%。
——工业经济长足发展。到2015年，分路口工业小区基本形成雏形，工业经济占全镇地区生产总值达40%以上，三次产业结构优化为35：40：25，三产业结构比明显改善。
——人民生活明显改善。城镇居民年均纯收入、农民年均纯收入达年均分别增长10%和11%，中等收入者增多，人民群众过上更为富足的生活。加大政府公共投入力度，建立健全公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。社会保障、就业、居住、交通、教育、文化、卫生等方面的条件得到较大改善。
——城镇化水平进一步优化。加速推进城乡一体化进程，重点开发建设分路口集镇，到2015年，分路口集镇常住人口达8500人，全镇城镇化率达52%以上。
——开创社会事业新局面。统筹经济社会协调发展，加强和创新社会管理，构建覆盖城乡、更加完善的公共服务体系，持续强化安全生产和平安建设，不断优化教育资源，提升教育教学能力水平。
——社会大局持续和谐稳定。民主法制和精神文明建设明显进步，群众科学文化和思想道德水平明显提高，社会风气良好，社会大局和谐稳定，在构建和谐社会上迈出更坚实的步伐。
三、2011年工作安排
2011年是“十二五”规划开局之年，是夯实基础、积蓄后劲、加速腾飞的关键之年。做好今年的工作，事关长远，意义重大。我们将准确把握形势任务，攻坚克难乘势而上，激情创业精彩开局，努力推动经济社会又好又快发展。今年我镇总体工作思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“推进跨湖发展、加快四区建设”的总体要求，以“加快发展、富民强镇”为主题，以建设好秀美君山区西大门为中心，争创全市社会治安综合治理平安乡镇、全市计划生育模范乡镇、全区“四区”综合考评先进单位、全区最佳状态领导班子实现三连冠（概括为“114”工作目标）。2011年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值达2.73亿元，同比增长18%，财政总收入达799.2万元，同比增长20%；
全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长速11%和12%，人口自然增长率控制在7‰以内，各项社会事业同步发展。
今年的政府工作，将重点做好以下六个方面：
（一）突出工业经济，加快分路口工业小区建设
工业经济一直以来就是我镇经济发展的短板，可以说是白纸一张，我们的差距在工业，但潜力也在工业。所以全镇上下要树立无工不富的观点，坚持走新型工业化道路，努力破解土地、资金等制约因素，推进新兴产业聚集发展，使工业经济成为我镇的支柱产业和主体财源。
发展资源经济。工业经济发展不能是无源之水、无根之基。要充分发挥我镇农产品、水产品和麻石等资源丰富的特点，重点发展农产品深加工、精加工，自主引进或借助区工业园现有的农产品加工企业，实现农产品从生产、加工、销售一条龙，最大限度提升农产品附加值。要利用好采桑湖、方台湖等大湖大泊，重点发展名贵养殖等具有高附加值的水产品。
发展交通服务产业。我镇位于306省道、202省道、岳常高速、荆岳铁路的交汇处，这在君山区是独一无二的，是君山区黄金十字架，我们要依托这种交通区位优势，来发展交通服务产业，要力争岳常高速服务区、公路枢纽管理所、交警中队指挥所等项目落户分路口集镇；
积极发展沿306、202线汽车维修，车辆应急救援等交通服务业，争取202省道采桑湖段规划建设1-2个加油站，使交通运输服务业成为我镇财源基础。
发展园区经济。分路口工业小区的启动不仅仅是对应我区“新兴产业聚集区”建设的要求，是我镇工业经济发展希望之所在，更是未来5到10年我镇经济发展引擎。要进一步加大招商引资力度，利用好我镇的资源、交通优势，利用现在沿海产业转移的契机，引进若干家符合我镇实际情况的骨干企业；
要培育几家支柱型企业，大力培育发展农产品精深加工、环保建材等能引领群众增收致富、财税贡献大的企业；
要以优质服务为保障，鼓励更多的金融机构到我镇布局设点，深化银企合作，主动为企业排忧解难。
（二）突出固本强基，加快现代农业示范区建设
按照区委提出的“54321”新农村建设方针，着力加强农业农村基础工作，大力发展现代农业，把采桑湖镇建设成优质粮棉生产基地、高效农业生产基地，持续推进农业增效，农民持续增收。争创市级农业示范区。
着力提升现代农业。一是加快主导产业基地建设，建设优质水稻、高支纱棉生产基地；
二是积极推进农业结构调整，大力发展礼品西瓜、大棚蔬菜等具有较高经济效益农作物，今年要将大桥村的先进典型做法在全镇范围内推广。三是重点扶持龙头企业，推进农业经济产业化发展。依靠龙头企业，推行“专业合作社+农户”、“公司+基地+农户”的订单农业模式。四是加大品牌培育力度，主动依靠农业科技含量，着眼绿色，突出特色，鼓励君山玉米业、观音肉牛养殖合作社积极申报无公害农产品、绿色食品和有机食品，积极申报农业地理产品认证，鼓励支持君山玉申报省级著名商标和有机食品认证。
加强农村经营管理。进一步完善农村基本经营制度，切实强化基本农田保护，加强国有农用地管理，完善土地租赁经营制度，依法规范土地承包经营权流转，积极发展农民专业合作社。强化各村资金、资产、资源监督管理，推行村务公开和村民民主议事制度，规范农村民主管理。加强村容村貌整治和乡风文明建设，引导群众抵制陈规陋习。
促进农民持续增收。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，鼓励农村种养大户、农业能手带领广大农民防范市场风险。转变农业发展方式，延长农业产业链条，提高农产品附加值。大力扶持农业附属产业和非农产业，实现农民就地就业。发展劳务经济，有序组织农村富余劳动力培训，引导农民向市民转变。严格落实各项惠农政策，确保农民合法权益。
（三）突出后发赶超，加快建设生态休闲旅游区
我区旅游资源十分丰富，近年来，区委紧紧抓住国家、省、市大力发展旅游业的契机，充分释放我区生态旅游资源和区位交通优势，大力发展观赏旅游、休闲旅游、体验旅游经济，提出了打造“春季踏青、夏季赏荷、秋季看苇、冬季观鸟”四大旅游品牌。要按照区委“生态休闲旅游区”的部署安排，一是依托东洞庭湖自然保护区这一国际名片，积极做好洞庭湖湿地保护工作，积极争取洞庭湖湿地公园的早日开工建设，积极搞好六门闸顺堤台美食街的建设，做活“农家乐”、“渔家乐”等休闲旅游业。积极引进有实力的投资客商来我镇投资建设休闲度假农庄。加快建立以宾馆、农家饭庄为主休的旅游饭店体系，引导实施管理标准化、经营特色化、服务精细化建设，健全娱乐服务体系，鼓励发展歌厅、酒吧、茶艺等休闲娱乐业，拉长消费链条。二是依托东洞庭湖湿地重要平台，协办好国际观鸟节这一重要节会。吸引更多的外地游客来我镇观鸟赏湖，扩大采桑湖观鸟休闲旅游的知名度、美誉度。
（四）突出湖乡特色，加快建设秀美和谐新城区
立足于建设和谐秀美君山区西大门这一点，加强集镇规划编制工作。聘请专家学者，科学编制分路口中心集镇及幸福校、七分场居民点的详细规划，合理布局工业、居民、商贸、行政区域功能划分，形成具有鲜明特色的湖乡集镇。
要加快城乡基础设施的建设。完善布局合理、便捷畅通的交通网络，“十二五”期间力争村村、村组通水泥公路，形成“半小时”经济圈；
优质服务岳常高速、荆岳铁路、完成202省采桑湖段拓改工程。完成分路口小学、敬老院扩建、镇计生服务所等民生设施的建设；
要利用202省道拓改的有利时机，加大分路口集镇市政基础设施的建设速度，不断完善下水道、人行道、自来水管网延伸以及路灯等市政设施，不断完善城乡电网改造、通信网络、互联网络、广播电视网络等“四网”建设；
继续抓好层山安全区分路口移民安置点的建设，在完成现在安置点建设的前提下，适时启动二期安置点的建设。
要创新城镇管理体制。强化集镇居民的城镇意识、居民意识，深入开展文明社区、文明家庭等创建工作，提升居民素质，坚决制度乱丢乱扔、乱搭乱建、乱挂乱涂、乱停乱靠、占道经营等破坏镇容镇貌的行为，加大控违拆违力度，着力解决集镇、农村垃圾清运问题。
要着力完善集镇功能。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的指导方针。着力扩大劳动就业，加强就业培训，发展技术、劳动、资本密集型企业，实现本地居民就地就业，有序引导外出务工，完善支持返乡创业，完善支持自主创业政策措施，引导扶持群众创业致富。切实加强社会保障，扩大保险覆盖面，加大救助力度。加快卫生医疗事业的发展，积极争取上级相关部门支持，启动镇卫生院移址分路口集镇的立项工作，提高医疗卫生服务水平，完善基本公共卫生和基本医疗服务体系，推进以新型农村合作医疗为主体的医疗保障制度改革。坚持做好人口和计划生育工作，争创全市人口和计划生育模范乡镇。
要加快构建和谐采桑湖。推进社会管理创新，做到公正廉洁依法行政，建立健全矛盾纠纷调处机制，坚持党政领导班子每日接访、实名接访等制度，深入开展“两个维护”大讨论活动，加大法制宣传教育、信访工作和矛盾纠纷排查化解力度，加强治安巡逻、群防群治；
要加大打黑除恶力度，始终保持对违法犯罪的高压态势，推进“平安采桑湖、和谐采桑湖”创建，争创全市社会治安综合治理平安乡镇称号，保持全镇社会大局和谐稳定。
（五）突出民生改善，发展成果惠及群众百姓
坚持发展为了人民、发展依靠人民，大力保障和改善民生，让人民群众充分享受改革发展成果。
坚持扩大就业和再就业。着力解决好被征地农民、“零就业”家庭、无劳动力家庭和困难家庭的就业问题，努力增强就业岗位。增大自主创业，全面落实扶持就业和创业的各项优惠政策，营造良好的创业环境。
协调发展好社会事业。坚持教育优先原则，始终把教育摆在优先发展的战略位置，深化课堂教学改革，积极发展学前教育，调优调强教育资源合理配置，全面提高教育质量，促进教育均衡发展。提高基层卫生医疗服务水平，继续完善村级卫生室的建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。要采取有效措施，保障食品药品安全。积极做好人口和计划生育工作，加大服务设施投入，提升服务质量，稳定低生育水平，确保市级人口和计划生育模范乡镇创建成功。
加强社会保障和社会救济。进一步完善社会保障体系，力争启动新型农村养老保险。不断扩大社会保险覆盖面。继续做好民政优抚工作，健全社会救助体系，保障困难群众的基本生活，提高低收入人群专项救助水平。加强困难群体大病医疗救助，缓解“困难群众看不起病”的问题；
加快分路口敬老院、残疾人活动中心等社会福利设施的建设，为五保老人、残疾人提供更加便利的生活条件。
（六）突出自身建设，打造人民满意政府
面对新的机遇、新的形势、新的任务，我们要进一步加强自身建设，增强政府的公信力、执行力和创造力，提高为百姓群众服务的本领和能力。
要提高服务效率。从观念上，进一步解放思想，敢想敢试，敢闯敢拼，敢于破解发展难题，敢想敢办别人不敢想、不敢办的事，打破常规，创造条件，有效运作，务求突破，形成与“高铁经济”时代相适应的观念理念和体制机制。从行动上，进一步加强机关效能建设，切实解决有令不行、执行不力、效率低下等问题。进一步增强执行意识和效能意识，始终保持奋发有为的精神状态，把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。从落实上，对确定的工作和项目，进行任务分解、责任挂钩，完善交办、催办、督办、查办工作落实机制，严格落实时限，考评落实成效。
要树立服务形象。一要倡务实之风。倡导讲党性、重品行、作表率，克服官僚主义、形式主义，更好地服务人民、服务企业、服务基层。二要行为民之举。以解决群众关注、反映强烈的问题为重点，强化群众利益无小事的意识，继续深入开展“立足本职岗位创先争优”活动，试行村民事务代理制，进一步密切干群关系。三要严廉政之律。自觉接受人大法律监督和工作监督，高度重视人大代表建议、批评和意见；
推进政务公开，对征地拆迁、重点工程、政府采购惠农资金等各项政策要不折不扣予以落实，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强权力制约、资金监控，有效预防腐败现象发生，真正建设一支群众满意的干部队伍。
2011年，在统筹推进各项社会事业的基础上，重点办好九项惠民工程：
1、启动分路口工业小区建设；
2、完成肖台小学移址分路口建设工程；
3、完成层山安全区分路口安置点安置房400套建设；
完成移民路硬化、亮化工程；
4、完成采桑湖敬老院扩建工程；
5、完成红旗水库整险工程；
6、完成农村卫生改厕300座，农村沼气池建设300口；
7、完成分路口集镇清洁家园和集镇垃圾处理场建设；
8、做好集镇规划区内控建拆违工作；
9、完成分路口集镇自来水24小时供水和管网延伸工程，新增自来水用户300户。
各位代表，时代赋予重任,艰辛铸就伟业。回首“十一五”，全镇上下奋力拼搏、激情创业，取得的成就令人瞩目；
展望“十二五”，我们站在新起点，谋划新发展，肩负使命光荣而艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下，在区直部门和社会各界的的关心支持下，团结带领全镇人民，尚德务实、开拓创新，把采桑湖镇建设成真正意义上的秀美君山西大门，奋力开创采桑湖更加幸福美好的明天，以优异成绩向建党90周年献礼！
镇人大二届五次会议会务组 2011年3月18日
2022政府工作报告对共同富裕篇3
2011年，站在新的起点上 ——《政府工作报告》解读核心提示
2月13日上午，州长杨天然在州六届人大六次会议上作政府工作报告。报告总结回顾2010年全州经济社会发展主要工作，全面分析当前经济社会发展面临的困难和挑战；
提请大会审议《恩施州经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，总结“十一五”规划实施情况，分析“十二五”经济社会发展面临的机遇和挑战，提出今后五年经济社会发展的主要任务和措施；
提出2011年经济社会发展的总体要求和主要预期目标，阐述了2011年着力做好的各项工作。
2010年：六“新”凸现好局面
政府工作报告指出，2010年，全州上下认真贯彻落实科学发展观，按照实施“三州”战略、推进绿色繁荣的总体要求，着力推进特色产业、基础设施、和谐社会建设，全面完成了州六届五次人民代表大会确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强、社会和谐稳定的良好局面。
——狠抓特色产业建设，不断加快产业兴州步伐，州域经济实力再上新台阶。全州实现生产总值351亿元，增长13.8%；
实现地方一般预算收入22亿元，增长21%；
规模以上工业实现增加值73.5亿元，增长26%；
实现农业增加值107.6亿元，增长5%；
全年接待中外旅游者1062万人次，增长60%，实现旅游综合收入50.6亿元，增长74%；
实现社会消费品零售总额132亿元，增长20%。
——狠抓重点项目建设，不断改善基础设施条件，城乡面貌发生新变化。宜万铁路建成通车，渝利铁路、宜巴高速公路进展顺利，恩黔、恩来高速公路已开工建设，武钢恩施铁矿“双50万吨”粉矿项目已竣工投产，齐岳山风电一期工程已开始发电，恩施大峡谷旅游公路、黄土坡整体搬迁等重点项目建设顺利推进；
实施城镇建设项目223个，完成投资44亿元，城镇化率达到30.5%；
实施通达工程3100公里，对7090公里农村公路实施了规范化养护；
改造低丘岗地4万亩，整理基本农田3万亩；
新启动试点村123个，完成了248个试点村村庄整治任务。
——狠抓重点领域改革，不断推进对外开放，州域经济增添新活力。实施招商引资项目212个，累计到位资金60.3亿元，增长35%；
直接利用外资1584万美元，增长21%；
完成外贸出口1.1亿美元，增长24.3%。
——狠抓生态工程建设，不断加大环境保护力度，生态文明建设取得新成效。植树造林43.6万亩，改造低产林7.2万亩；
实施清洁能源入户工程5万户；
清江、三峡库区等重点流域、区域治理与保护取得新成效，节能减排完成省定控制目标。
——狠抓社会事业发展，不断改善人民生活质量，和谐社会建设取得新成绩。“两免一补”政策全面落实，惠及全州38万中小学生；
恩施民族中学建设进展顺利；
为边远乡镇补充220名教师；
启动县乡卫生院建设项目45个，建成171个标准化村卫生室；
为边远乡镇补充卫生人才95名；
城镇居民医疗保险参保率达到97%，新型农村合作医疗参合率达到94.8%。恩施“女儿会”、来凤“摆手舞”、巴东“撒叶儿嗬”等特色文化品牌知名度和影响力进一步提高；
新增城镇就业3.5万人；
新增社会保险扩面2.6万人，征收各项社会保险费10.5亿元；
积极推进新型农村养老保险试点，来凤县、巴东县纳入了全省试点县；
新增农村低保对象6.2万人；
解决了44.1万农村人口饮水安全问题；
新建廉租房2400套、经济适用住房2000套，改造农村危房8890户；
570个重点贫困村和39个重点老区村的整村推进工作进展顺利，完成了3965户、1.6万人的扶贫搬迁任务，鹤峰县脱贫奔小康和恩施市、宣恩县“连片开发”试点建设扎实推进。
——狠抓政府自身建设，不断提升公共服务水平，政府行政能力得到新提高。深入开展民主评议政风行风活动，行政服务水平进一步提升；
积极推进依法行政和政务公开，建立健
全行政执法责任制，加大民族立法力度，严格规范行政执法，依法行政水平进一步提高；
“五五”普法工作取得明显成效，人民群众的法制意识进一步增强；
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年共办理州人大代表建议61件、州政协提案182件；
认真落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律意识进一步增强。
“十二五”：实现四个转变 建设全国先进自治州
州委、州政府高度重视《恩施州经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）编制工作，州委常委会、州政府常务会和相关专题会对《纲要（草案）》进行了多次讨论。政府工作报告就《纲要（草案）》进行了说明。
《纲要（草案）》提出了“十二五”规划指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“实施„三州‟战略、推进绿色繁荣”的发展思路，以改善基础设施、壮大特色产业、加快城镇化进程、扩大对外开放、建设生态文明、构建和谐社会为重点，大力推进州域经济由第一产业为主导向二、三产业为主导转变，由农村经济为主导向城市经济为主导转变，由内生型经济为主导向开放型经济为主导转变，由整体解决温饱向全面建设小康转变，促进经济社会又好又快发展，为建成全国先进自治州奠定坚实的基础。
《纲要（草案）》对“十二五”基础设施建设、特色产业建设、城乡建设、生态文明建设、和谐社会建设等方面，都作出了全面部署，提出了明确的任务和措施。
【关键词】基础设施 《纲要（草案）》从着力构建快捷交通运输网络、加强水利电力设施建设、改善信息基础设施等三个方面进行了部署。
一是突出抓好交通基础设施建设。加大宜巴高速、恩来高速、恩黔高速、利万高速、恩奉高速等5条高速公路建设力度，力争开工建设五峰至来凤、巴东至鹤峰高速公路，努力实现“县县通高速”。加快建设渝利铁路、黔张常铁路，力争开工建设安恩张铁路、恩黔铁路、郑渝铁路，努力实现“县县通铁路”。加强县、乡公路建设，畅通州内循环线，形成州城至县市的“两小时交通圈”，实现乡镇通二级公路、村村通沥青水泥路。完成恩施机场二期扩建工程，提升通航功能。通过五年努力，凸显恩施在武陵山区的交通枢纽地位。二是加强水利电力设施建设。以水利电力基础设施建设为重点,加大对基础设施建设投入，切实改善人民群众生产生活条件。三是改善信息基础设施。加快推进信息化进程，搭建经济社会发展信息服务平台。
【关键词】特色产业 《纲要（草案）》明确提出，要坚持把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，深入实施产业兴州战略，加快优势特色资源的深度开发和有效利用，着力构建现代产业体系，推动州域经济由第一产业为主导向二、三产业为主导转变。
一是大力发展特色农业。以“万亩乡镇千亩村”为载体，实施特色农业“六百双五”建设工程；
集中扶持产业化龙头企业，推进农产品精深加工，培植一批精品名牌。加强农业服务体系建设，大力提升农村生产力水平。二是突破性发展资源型新型工业。依托资源优势和产业基础，坚持走新型工业化道路。坚持集群发展，努力打造百亿元绿色食品加工业、百亿元能源产业、百亿元铁矿产业、百亿元建材产业、百亿元烟草产业等“五大百亿元产业”。三是加快发展生态文化旅游业。坚持把发展旅游业作为加快经济社会发展的重要抓手和引擎，把旅游业培育成富民兴州的重要支柱产业，实现由旅游资源大州向旅游经济强州的跨越。重点加强核心景区建设，完善旅游服务功能，提升旅游产业的核心竞争力，力争到2015年，全州5A级景区达到1-2家，年接待游客2200万人次以上，年旅游综合收入突破200亿元。四是积极发展现代服务业。以建设武陵山区商贸物流中心为目标，加快服务业发展，形成生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业加快发展的服务产业新格局。
【关键词】城乡统筹
《纲要（草案）》提出要以发展壮大县域经济为基础，走新型城镇化建设与新农村建设“双轮”驱动发展道路，加快以城带乡、以工促农的发展步伐，努力形成县市协调互动的发展格局，推进州域经济由农村经济为主导向城镇经济为主导转变。
一是加快推进新型城镇化。积极构建以州城为中心，利川市、来凤县为副中心，辐射带动县城区、乡镇集镇、中心村镇发展的城镇体系。突出州城龙头地位，把州城建设成为武陵山区的区域性中心城市。围绕中国西部旅游名城的定位，把利川市建成中等规模城市。支持来凤抓好城乡统筹建设试点，加快来凤—龙山城市一体化建设步伐，打造湘鄂渝黔四省边区明星城市。加快其他县域中心城市发展步伐，统筹各类城镇协调发展。二是扎实推进新农村建设。以扶贫开发、基础设施建设和村容村貌整治为突破口，加强新农村规划与建设，创新农村社会管理方式，不断丰富新农村建设“恩施模式”的内涵。三是促进县域经济快速发展。继续坚持“一主三化”的原则，不断优化县域经济发展环境，大力发展民营经济和特色产业，积极培育市场主体，力争通过五年努力，有1-2个县市综合经济实力进入全省20强，地区生产总值过百亿元的县市达到2个以上，实现县域经济又好又快发展。
【关键词】生态文明 《纲要（草案）》提出把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加快建设全国生态文明示范区。
一是加强生态工程建设。继续推进天然林保护、退耕还林（草）、低产林改造以及中小河流治理和水源地保护工程，加大自然保护区和生态公益林建设力度。争取国家生态补偿政策，建立生态保护的长效机制。二是加大环境保护力度，维护良好的自然生态环境。三是推进资源节约和开发利用。坚持开发节约并重，积极发展低碳经济和循环经济，培育一批示范企业和示范园区。加强耕地保护，坚持集约节约用地。
【关键词】和谐社会 《纲要（草案）》从社会事业、社会保障、社会管理等方面进行了规划部署。
一是强化科技和人才支撑作用。围绕特色产业发展，搭建科技创新和服务平台。组织实施特色资源开发技术专项研究，破解制约特色产业发展的关键性技术难题。二是优先发展教育事业。努力扩大教育资源总量，提供更多的优质教育资源满足人民群众的需要。基本普及学前教育，均衡发展义务教育，突破发展高中教育，大力发展高等教育、职业教育和特殊教育。三是推动文化繁荣发展。适应群众文化需求新变化新要求，积极打造文化精品。加快培育骨干文化企业，加快发展文化产业。大力发展民族传统体育，培育少数民族体育活动品牌。四是加快发展卫生事业。按照保基本、强基层、建机制的要求，优化医疗卫生资源配置，完善基本卫生医疗保障，加强公共卫生服务建设，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。五是努力扩大就业。坚持实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，着力做好重点人群就业工作。六是完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围。七是全面做好人口工作。落实计划生育基本国策，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展。完善社会养老服务功能，保障妇女儿童和残疾人的合法权益。八是强化社会管理。加强社会治安综合管理，建立健全社会应急体系，增强防灾减灾能力，提高安全生产水平，为人民群众安居乐业创造良好环境。
2011年：为“十二五”开好局
2011年是承上启下、继往开来的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。今年全州经济社会发展将着力发展特色产业，着力改善发展环境，着力扩大对外开放，着力保障和改善民生，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，为“十二五”时期发展和建设全国先进自治州开好头、起好步。
【关键词】特色农业
大力发展特色农业板块基地，以“万亩乡镇千亩村”为抓手，大力实施“六百双五”（烟叶、
茶叶、特色蔬菜、林果、药材各100万亩，畜牧业综合产值100亿元；
马铃薯种薯、魔芋基地各50万亩）工程，新建一批特色产业乡、特色产业村。积极扶持龙头企业发展，促进农副产品精深加工。积极培育特色农业品牌。
【关键词】新型工业
突出工业在州域经济中的主导地位，充分发挥资源优势，大力发展绿色食品、能源、矿产、烟草、建材、医药化工等特色产业，推进新型工业集约集群发展。
【关键词】生态文化旅游
突出恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营、建始野三河等核心景区的深度开发，巩固提升巴东神农溪景区，规划开发好恩施清江画廊。力争全年接待中外旅游者1400万人次，实现旅游综合收入70亿元以上。
【关键词】项目建设
计划安排州级重点项目81个，完成投资111亿元。重点做好渝利铁路、黔张常铁路、宜巴高速、恩黔高速、恩来高速、江坪河电站、郁江流域梯级开发等省级重点项目建设的服务工作；
切实抓好恩施民族中学、州民族文化中心、州精神卫生中心、恩施客货运中心、巴东黄土坡整体搬迁等州级重点项目建设；
努力抓好恩施机场二期扩建、恩施大峡谷-利川腾龙洞大型综合旅游服务枢纽、鸦来公路鹤峰城区至宣恩当阳坪段、巴东至野三关公路、坪坝营旅游公路、齐岳山风电二期工程等新开工项目建设。
【关键词】城镇建设
今年安排城镇建设重点项目150个，总投资50亿元。州城建设重点抓好金凤大道及机场隧道、金龙大道、金山大道、209绕城线民族西路等工程建设，不断提升州城的承载力。抓好20个重点镇建设，抓好镇级市试点工作，大力培育中心镇和特色镇。
【关键词】新农村建设 实施通畅工程2000公里；
解决15万农村人口饮水安全问题；
实施清洁能源入户工程5万户；
整理基本农田3万亩，改造低丘岗地5万亩。继续抓好8个省级新农村试点乡镇建设，大力推进农村新型社区和中心村建设，重点抓好100个示范村建设。抓好特色村寨保护和特色民居建设。
【关键词】生态建设
实施城乡绿色工程，调整造林结构，提高绿化水平，全年完成25万亩造林绿化任务。
【关键词】对外开放
力争招商引资实际到位资金70亿元以上、直接利用外资1700万美元以上。落实鼓励出口的各项政策，支持企业拓宽出口渠道，力争全年实现外贸出口1.2亿美元以上。
【关键词】教育
抓好一批中小学校的标准化建设，逐步缓解城镇“超级大班”问题，抓好农村寄宿制学校建设，着力解决农村中小学“上学远”问题。加快发展学前教育，逐步解决幼儿“入园难”问题。恩施民族中学建成并招生，支持各县市加快发展高中教育和职业教育。
【关键词】卫生和人口事业
坚持新增医疗卫生资源向农村和城市社区倾斜，为乡镇补充100名公共卫生人员，不断提高基本公共卫生服务水平。抓好人口和计划生育工作，严格目标管理责任制。
【关键词】就业与社会保障
通过社保补贴、岗位补贴、公益岗位安置等方式，加大对困难就业群体的援助力度。进一步扩大社会保障覆盖范围，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加强养老服务体系建设，积极推进新型农村养老保险试点工作。
【关键词】扶贫开发
深入实施“思源回报工程”，进一步加大对39个重点老区乡镇的扶持力度。继续做好鹤峰县脱贫奔小康和宣恩县老区建设连片开发试点工作。推进“616”对口支援工程，加快脱贫奔小
康步伐。
【关键词】十大民生工程
1.建设农村中小学教师和医务人员经济适用住房、公共租赁房和教师周转房2000套，力争3-5年解决边远乡镇农村中小学教师和医务人员住房困难问题；
2.解决15万农村人口饮水安全问题；
3.实施农村通畅工程2000公里；
4.新增就业岗位3.1万个，援助困难就业人员8000人；
5.新启动88个重点贫困村和39个重点老区村的整村推进工作，完成扶贫搬迁4000户、1.6万人，减少贫困人口10万人；
6.为乡镇补充100名公共卫生人员；
7.完成清洁能源入户工程5万户；
8.新建农家书屋1000个；
9.建设50个城市社区规范化办公和服务场所；
10.完成法律援助案件1700件，法律援助事项18000件。